В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 апреля 2015 года №1340 «Об утверждении Порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи», постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года №430 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
п р и к, а з ы в, а ю:
1. Утвердить административный регламент министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» согласно приложению к настоящему приказу (приложение 1).
2. Утвердить форму аттестата об аккредитации в качестве организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи согласно приложению к настоящему приказу (приложение 2).
3. Создать комиссию по рассмотрению заявок на аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, и утвердить ее состав и порядок работы (приложение 3).
4. Создать аппеляционную комиссию для рассмотрения жалоб на предоставление государственной услуги по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи и утвердить ее состав и порядок работы (приложение 4).
5. Отделу развития туризма и народных художественных промыслов министерства предоставлять государственную услугу в соответствии с административным регламентом.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра М.Ю.Подовинникова.
Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области, и.о.министра |
Е.Б.Люлин |
Приложение №1 к приказу министерства
промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области от «__"___2016 г. № ____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ (Проект)
министерства промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
(далее — Регламент)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее — министерство) в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» (далее — государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц.
Предметом регулирования регламента являются правоотношения, возникающие при обращении юридических лиц по вопросу реализации права на получение государственной услуги.
1.2. Получателями государственной услуги являются юридические лица, зарегистрированные на территории Нижегородской области в качестве юридических лиц, претендующие на аккредитацию для осуществления классификации объектов туристской индустрии и имеющие опыт работы в данной сфере (далее — заявители).
1.3. Заявка на аккредитацию в качестве организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии (далее — заявка) с приложением пакета документов подается в министерство промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее — министерство) в письменной форме лично заявителем или через уполномоченного представителя. Заявка с приложенными документами подается должностному лицу отдела организационной работы и мобилизационной подготовки (приемной, каб.58) министерства или направляется почтовым отправлением в адрес министерства.
1.4. Сведения о месте нахождения и графике работы должностных лиц министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее-министерство):
Адрес местонахождения министерства: 603134, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2.
Адрес местонахождения структурного подразделения министерства, предоставляющего государственную услугу: отдел развития туризма и народных художественных промыслов министерства, 603134, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2, каб. 24.
График работы министерства:
понедельник — четверг: 9.00 — 18.00;
пятница: 9.00 — 17.00;
обеденный перерыв: 13.00−14.00;
суббота, воскресенье — выходные дни.
Справочные телефоны:
(831) 437−35−98 — приемная министерства.
(831) 430−68−57, 437−32−76 — отдел развития туризма и народных художественных промыслов министерства (далее — Отдел).
Адрес официального сайта Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www. government-nnov.ru.
Адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.minprom.government-nnov.ru.
Адрес электронной почты министерства: official@mpred.kreml.nnov.ru.
Адрес электронной почты отдела министерства: tourism@mpred.kreml.nnov.ru, ovk@mpred.kreml.nnov.ru.
1.5. Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
в устной форме — по телефону или при личном приеме к должностному лицу Отдела;
в письменной форме — с доставкой по почте или лично (через уполномоченного представителя);
в электронной форме — по электронной почте.
При осуществлении консультирования по предоставлению государственной услуги должностное лицо Отдела обязано предоставить информацию по следующим вопросам:
— перечень необходимых документов для предоставления государственной услуги;
— место размещения справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги;
— сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги;
— информация о принятии решения по конкретной заявки по вопросам предоставления государственной услуги.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо Отдела, осуществляющее консультирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора произносить четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми. В конце консультирования должностное лицо Отдела, его осуществляющее, должно кратко подвести итоги и перечислить действия, которые надо предпринять заинтересованному лицу.
Ответы на письменные обращения граждан и юридических лиц, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью, направляются в зависимости от способа обращения заинтересованного лица: почтовым отправлением, по электронной почте.
Индивидуальное письменное информирование должно содержать ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее — министр) либо первым заместителем министра. Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления в министерство письменного обращения заинтересованного лица.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
— достоверность;
— актуальность;
— оперативность;
— четкость в изложении материала;
— полнота информирования;
— наглядность форм подачи материала;
— удобство и доступность;
1.6. Информация по предоставлению государственной услуги размещается на странице министерства (minprom.government-nnov.ru), расположенной на официальном сайте Правительства Нижегородской области (www.government-nnov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), а также на информационных стендах министерства.
На информационных стендах, расположенных по адресу 603134, Нижегородская область, г. Н.Новгород, ул. Костина, д. 2, размещается следующая информация:
— режим работы министерства;
— справочные телефоны министерства;
— форма заявки и перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
— извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги;
— извлечение из текста настоящего административного регламента;
— последовательность действий при предоставлении государственной услуги;
— порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную услугу;
— образец заполнения заявки на аккредитацию в качестве организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи».
2.2. Органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу, является министерство.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляют должностные лица Отдела назначенные приказами министерства.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1. Принятие решения об аккредитации, оформление и выдача аттестата об аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трасссы, пляжи (далее — аттестат аккредитации), переоформление аттестата аккредитации в случае изменения наименования или места нахождения аккредитованной организации, выдача дубликата аттестата аккредитации в случае утраты или порчи аттестата аккредитации;
2.3.2. Создание и ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.
Ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, входит в функции отдела министерства.
Перечень должен содержать следующую информацию, согласно приложению №3 к настоящему регламенту:
— наименование организации, осуществляющей классификацию;
- номер аттестата аккредитации;
- срок действия аттестата аккредитации;
- область аккредитации;
- юридический адрес и адрес места нахождения организации;
- адреса мест осуществления деятельности организации с указанием номеров телефонов, адресов электронной почты, сайта;
- фамилию, имя, отчество руководителя;
- стоимость услуг по классификации.
Перечень размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области на странице министерства (minprom.government-nnov.ru) в разделе туризм и народные художественные промыслы для доведения соответствующей информации до руководителей субъектов туриндустрии и потребителей туристских услуг. Информация об аккредитованной организации вносится в перечень в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации.
Сведения об аккредитованных организациях предоставляются должностным лицом Отдела для включения в перечень аккредитованных организаций в Министерство культуры Российской Федерации по адресу: 125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., 7/6, стр. 1, 2; в электронном виде — mail@mkrf.ru. Указанные сведения представляются в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации.
2.3.3. Принятие решения об отказе в аккредитации и возврате документов, а также возврат документов заявителю.
2.4. Срок предоставления государственной услуги или принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги: заявка и представленные к ней документы рассматриваются комиссией по рассмотрению заявок на аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, создаваемой приказами министерства (далее — комиссия), в течение 10 рабочих дней с момента их поступления (регистрации) в министерство. Должностное лицо Отдела письменно информирует заявителя о принятом комиссией решении по аккредитации или отказе в аккредитации (с указанием причин отказа) в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
В случае принятия комиссией решения об аккредитации должностное лицо Отдела в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения оформляет и выдает заявителю аттестат аккредитации.
В случае принятия комиссией решения об отказе в аккредитации заявитель, после устранения причин, послуживших основанием для отказа, вправе направить в министерство заявку на аккредитацию повторно.
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
— Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010; «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, №31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», («Российская газета», №231, 03.12.1996; «Собрание законодательства РФ», 02.12.1996, №49, ст. 5491);
— Федеральным законом от 15 ноября 2010 года №296-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», («Парламентская газета», №60, 19−25.11.2010; «Российская газета», №262, 19.11.2010; «Собрание законодательства РФ», 22.11.2010, №47, ст. 6030);
— Федеральным законом от 07 февраля 1992 года № 2300−1 «О защите прав потребителей», («Ведомости СНД и ВС РФ», 09.04.1992, №15, ст. 766);
- приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 апреля 2015
года № 1340 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи», («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №47, 23.11.2015, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.10.2015);
- приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.07.2014 №
1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», («Российская газета» (специальный выпуск), №24/1, 06.02.2015).
- Законом Нижегородской области от 12 февраля 2008 года №8-З «О туристской деятельности на территории Нижегородской области», («Нижегородские новости», №33 (3925), 21.02.2008);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2015
года №570 «Об утверждении Положения о министерстве промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.09.2015, «Нижегородские новости», №126(5689), 27.10.2015).
2.6. Для получения государственной услуги заявителю необходимо подать в министерство следующие документы:
а) заявку, по форме согласно приложению №1 к настоящему регламенту, с указанием:
— наименования юридического лица (полное наименование с указанием организационно-правовой формы);
— места нахождения (полный юридический и фактический адрес);
— основного государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица;
— данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (номер, дата, кем выдано и т. д.), с указанием адреса места нахождения органа, осуществляющего государственную регистрацию;
— объектов туристской индустрии, на осуществление классификации которых заявитель претендует (гостиницы и иные средства размещения и (или) пляжи и (или) горнолыжные трассы);
— идентификационного номера налогоплательщика, данных документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
б) копию платежного поручения об уплате государственной пошлины за выдачу аттестата аккредитации;
в) информацию о стоимости работ по классификации;
г) документ (заверенная копия) о разработанной и внедренной системе качества проведения работ по классификации объектов туриндустрии, а также системе учета и документирования результатов выполнения работ по классификации, в том числе утвержденных организацией правил ведения делопроизводства, архива (с указанием сроков хранения документов, касающихся проведения работ по классификации);
д) копии трудовых книжек не менее 3 специалистов (экспертов), имеющих стаж практической работы в области классификации объектов туриндустрии не менее 3 лет;
ж) копии дипломов государственного образца об окончании экспертами учебных заведений высшего профессионального образования в сфере оказания туристских и гостиничных услуг по направлениям «Туризм» и (или) «Гостиничное дело», либо копии дипломов государственного образца о высшем профессиональном образовании по другой специальности и копии дипломов государственного образца о дополнительном профессиональном образовании экспертов или свидетельств государственного образца о повышении квалификации по направлению «Классификация объектов туристской индустрии», полученных в течение 5-ти лет, предшествующих представлению заявки на аккредитацию.
Эксперты, выполняющие работы по классификации объектов туристской индустрии, могут работать по трудовому (как минимум один) или гражданско-правовому договорам. Заявитель представляет копии указанных договоров, заключенных с экспертами.
Копии предоставляемых документов заверяются печатью заявителя (при ее наличии). Все прилагаемые к заявке документы оформляются по описи к заявке.
2.7. Требовать от заявителя предоставления иных документов и информации, а также осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено настоящим регламентом не допускается.
2.8. Отказ в приеме заявки не допускается.
2.9. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- непредставление документов, необходимых для аккредитации в соответствии с настоящим регламентом,
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной информации.
2.10. Время ожидания заявителя в очереди при подаче заявки о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
2.11. Заявка о предоставлении государственной услуги должна быть зарегистрирована:
- при подаче лично (через уполномоченного представителя) должностному лицу отдела организационной работы и мобилизационной подготовки министерства (приемной, каб.58) в течение 10 мин., при этом заявка регистрируется: при поступлении до 12 час. 00 мин. — тем же рабочим днем, при поступлении после 12 час. 00 мин. - следующим рабочим днем;
- при получении посредством почтовой связи не позднее окончания рабочего дня, в течение которого заявка была получена.
2.12. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются преимущественно на нижних этажах и должны быть оборудованы в соответствии с санитарными нормами и правилами, с соблюдением мер безопасности, а также с учетом обеспечения доступности мест предоставления государственной услуги для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.13. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами Отдела при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- исключение необоснованных отказов в аккредитации.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру: проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.1.1. Прием и регистрацию заявки и документов, представленных заявителем.
3.1.2. Рассмотрение заявки и документов, представленных заявителем, и принятие решения об аккредитации (или об отказе в аккредитации).
3.1.3. Оформление/переоформление аттестата об аккредитации.
При переходе на предоставление государственной услуги в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации или Нижегородской области заявка и документы, указанные в пункте 2.6 настоящего регламента, могут быть получены в электронной форме: заявка — через единый портал государственных и муниципальных услуг в сети Интернет, а необходимые документы — через систему межведомственного электронного взаимодействия либо иным путем, предусмотренным соглашением об информационном взаимодействии с организацией, располагающей данными сведениями.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 4 к настоящему регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявки на аккредитацию и документов, представленных заявителем:
3.2.1. Основанием начала административного действия является получение министерством заявки и представленных заявителем документов.
3.2.2. Заявка и прилагаемые к ней документы направляются заявителем в министерство путем предоставления непосредственно в приемную министерства (г.Н.Новгород, ул. Костина, д. 2., каб.58) или направляется по почте заказным письмом.
3.2.3. Поступившая заявка и прилагаемые к ней документы, поступившие в министерство, подлежит обязательной регистрации в день поступления должностным лицом отдела организационной работы и мобилизационной подготовки министерства (приемной, каб.58) в единой системе электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области.
3.2.4. Зарегистрированная заявка направляется заместителю министра в соответствии с утвержденным распределением обязанностей, в день регистрации заявки в министерстве для вынесения резолюции (поручения).
3.2.5. Результатом исполнения административного действия является регистрация поступившей в министерство заявки и прилагаемых к ней документов.
3.3. Рассмотрение заявки на аккредитацию и документов, представленных заявителем, и принятие решения об аккредитации (или об отказе в аккредитации):
3.3.1. Основанием для начала административного действия является получение должностным лицом Отдела заявки на аккредитацию с указаниями по исполнению (резолюцией) соответствующего руководителя.
3.3.2. Должностное лицо Отдела в течение рабочего дня, в который поступила заявка, регистрирует заявку в Журнале регистрации заявок на аккредитацию по форме согласно приложению № 2 к настоящему регламенту, и осуществляет проверку комплектности представленных заявителем документов.
В случае если заявителем не представлены какие-либо документы, необходимые для аккредитации в соответствии с настоящим регламентом, министерством осуществляется возврат документов заявителю без рассмотрения их комиссией.
В случае если заявитель представил все документы, необходимые для аккредитации в соответствии с настоящим регламентом, его заявка передается на рассмотрение комиссии, для принятия решения об аккредитации.
3.3.3. Решение об аккредитации принимается комиссией по результатам рассмотрения заявки и представленных заявителем документов, при их соответствии установленным настоящим регламентом требованиям.
3.3.4. Решение об аккредитации (об отказе в аккредитации) оформляется протоколом заседания комиссии. Датой принятия решения об аккредитации (об отказе в аккредитации) является дата протокола заседания комиссии по рассмотрению документов.
3.3.5. Решение об отказе в аккредитации принимается комиссией в следующих случаях:
— непредставления документов, необходимых для аккредитации в соответствии с настоящим регламентом;
— наличия в документах, представленных заявителем, недостоверной информации.
3.3.6. Должностное лицо Отдела информирует заявителя о принятом комиссией решении письмом министерства в течение 5 рабочих дней с даты его принятия. В случае принятия комиссией решения об отказе в аккредитации должностное лицо Отдела направляет письмо с указанием причин отказа и возвращает поданный заявителем пакет документов.
3.3.7. В случае принятия комиссией решения об отказе в аккредитации заявитель, после устранения причин, послуживших основанием для отказа, вправе направить в министерство заявку на аккредитацию повторно.
3.3.8. Результатом исполнения административного действия является принятие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации.
3.3.9. Спорные вопросы, возникающие в процессе аккредитации, рассматриваются апелляционной комиссией по рассмотрению жалоб на предоставление государственной услуги по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее — апелляционная комиссия).
Состав и порядок работы апелляционной комиссии утверждаются приказами министерства.
3.4. Оформление/переоформление аттестата аккредитации:
3.4.1. Основанием для начала административного действия является получение должностным лицом Отдела протокола заседания комиссии с решением об аккредитации.
3.4.2. В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации заявителя, должностное лицо Отдела оформляет и выдает заявителю аттестат аккредитации по форме, утвержденной министерством, который подписывается министром либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверяется печатью министерства.
3.4.3. Аттестат содержит следующую информацию:
наименование министерства; номер и дату выдачи; номер и дату протокола заседания комиссии; полное наименование заявителя, включая организационно-правовую форму; место нахождения заявителя (юридический и фактический адрес); область классификации; срок действия аттестата аккредитации; должность, фамилия, имя и отчество должностного лица подписавшего аттестат от имени министерства.
3.4.4. Срок действия аттестата аккредитации составляет 3 года с даты выдачи аттестата. По окончании срока действия аттестата заявитель проходит аккредитацию в установленном порядке.
3.4.5. Аттестат выдается руководителю заявителя лично под роспись либо уполномоченному представителю заявителя под роспись. Выдача уполномоченному представителю заявителя аттестата об аккредитации производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия на получение аттестата аккредитации, подписанного руководителем заявителя.
3.4.6. В случае изменения наименования, места нахождения, состава руководящих органов, внесения изменений в учредительные документы аккредитованной организации, аккредитованная организация обязана в течение 5 календарных дней уведомить об этом министерство и подать заявку о переоформлении аттестата об аккредитации.
3.4.7. В случае утраты или порчи аттестата аккредитации должностное лицо Отдела по заявлению о переоформлении аттестата аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления оформляет и выдает аккредитованной организации дубликат аккредитации.
3.4.8. Результатом исполнения административного действия является выдача аттестата аккредитации либо переоформление ранее выданного аттестата аккредитации.
IV. Формы контроля за исполнением регламента
4.1. Текущий контроль осуществляется постоянно должностным лицом Отдела, предоставляющим государственную услугу, по каждому административному действию в соответствии с установленными настоящим регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником Отдела проверок исполнения должностным лицом Отдела положений регламента, иных нормативных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальными правовыми актами министерства.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц министерства. Данный контроль со стороны уполномоченных должностных лиц министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Министр, заместители министра или иные ответственные должностные лица министерства несут персональную ответственность за соблюдение сроков и процедуры настоящего регламента, решения, действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
4.4. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) министерства, должностного лица Отдела, государственного служащего в министерство.
Жалобы на решения, принятые министром, подаются в вышестоящий орган — Правительство Нижегородской области и (или) вышестоящему должностному лицу — Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявки о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
7) отказ министерства, должностного лица Отдела в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Правительства Нижегородской области, сайта государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области», а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
__________
Приложение №1 к административному регламенту министерства промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
(Рекомендуемый образец)
ЗАЯВКА
на аккредитацию в качестве организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии
В министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
1. От _________________________________________________________
(указываются полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма юридического лица)
2. Место нахождения и место осуществления деятельности
__________________________________________________________________
(указываются почтовые адреса места нахождения и мест осуществления деятельности, номера телефонов, телефаксов, адреса электронной почты юридического лица)
3. Основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица
_______________________________________________________________
(указываются ОГРН и реквизиты документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, указывается адрес местонахождения органа, осуществляющего государственную регистрацию)
4.Идентификационный номер налогоплательщика ____________________________________________________________________
(указывается ИНН и реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе)
5. Объект туристской индустрии, подлежащий классификации
____________________________________________________________________
(указываются объекты туристской индустрии, на осуществление классификации которых претендует заявитель (гостиницы и иные средства размещения и/или пляжи и/или горнолыжные трассы)
6. К настоящей заявке прилагаются следующие документы по описи
от «__» ________ 20__ г.
7. Заявка составлена «__» ____________ 20__ г.
|
________________________ (наименование должности руководителя юридического лица)
|
________________________ (подпись руководителя юридического лица или представителя юридического лица)
|
________________________ (инициалы, фамилия руководителя юридического лица или представителя юридического лица) |
М.П.
|
|
Приложение №2 к административному регламенту министерства промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
|
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ
Заявок на аккредитацию в качестве организаций, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии
|
Регистрационный номер заявки |
Дата регистрации |
Наименование заявителя |
Ф.И.О. лица, подписавшего заявку |
Исх. номер, дата |
Вх. номер министерства, дата |
Прилагаемые документы (кол-во страниц) |
Ф.И.О., подпись, должность лица, принявшего пакет документов |
Сведения
о выдаче аттестата аккредитации
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №3 к административному регламенту министерства промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
|
ПЕРЕЧЕНЬ
аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи
|
№ |
Наименование организации |
Номер аттестата аккредитации |
Срок действия аттестата аккредитации |
Область аккредитации |
Адрес места нахождения организации (юридический и фактический) |
Адреса мест осуществления деятельности организации |
Контактная информация (телефон, факс, адрес электронной почты, сайт) |
Фамилия, имя, отчество руководителя |
Стоимость услуг классификации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №4 к административному регламенту министерства промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
Блок-схема предоставления государственной услуги
Приложение №2 к приказу министерства промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области от «__"___2016 г. № ____
|
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (наименование органа по аккредитации)
АТТЕСТАТ об аккредитации в качестве организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи
Номер __________ Дата __________
об аккредитации выдан__________________________________________________ (указывается полное наименование юридического лица)
адрес местонахождения _________________________________________________ (указывается адрес места нахождения) _______________________________________________________________________ для проведения работ по классификации_________________________________ _______________________________________________________________________ (указывается область классификации)
Дата выдачи __________________
Протокол заседания комиссии от ____________ N ____________
Аттестат действителен до__________________
__________________________ ___________________ ______________________
Наименование должности подпись фамилия, имя, отчество руководителя органа по руководителя органа по аккредитации аккредитации
М.П.
|
Приложение №3 к приказу министерства промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области от «__"___2016 г. № ____
Состав
комиссии по рассмотрению заявок на аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи
|
Председатель: |
|
|
|
|
|
Подовинников Максим Юрьевич |
— заместитель министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области |
|
Заместитель председателя: |
|
|
|
|
|
Морозова Алла Александровна |
— начальник отдела развития туризма и народных художественных промыслов министерства промышленности, торговли и предпринимательства |
|
Члены комиссии: |
|
|
|
|
|
Крылова Ольга Васильевна |
— консультант отдела развития туризма и народных художественных промыслов |
|
|
|
|
Костына Нина Николаевна |
— консультант отдела развития туризма и народных художественных промыслов |
|
|
|
|
Захарычев Александр Владимирович |
— консультант отдела развития туризма и народных художественных промыслов |
Порядок
работы комиссии по рассмотрению заявок на аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи
1. Комиссия по рассмотрению заявок на аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее — комиссия) создается для рассмотрения заявки и представленных заявителем документов и принятия решения об аккредитации (или об отказе в аккредитации) организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
2. Комиссия действует в соответствии с административным регламентом министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» (далее — административный регламент по предоставлению государственной услуги по аккредитации организаций).
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
4. Основанием для проведения заседания комиссии является заявка, поступившая в министерство в порядке, установленном административным регламентом по предоставлению государственной услуги по аккредитации организаций.
5. Председатель комиссии при поступлении к нему в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги по аккредитации организаций заявки и документов заявителя в течение 3-х календарных дней с момента регистрации заявки министерством назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявки.
6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава.
7. На заседании комиссии вправе присутствовать уполномоченный представитель (представители) заявителя.
8. На заседании комиссия:
- рассматривает заявку и представленные заявителем документы;
— принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации.
9. Решение комиссии принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.
10. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, принимавшие участие в заседании. Дата протокола заседания является датой принятия решения об аккредитации.
11. В протоколе заседания комиссии указываются:
— дата, место и время заседания комиссии;
— сведения о лицах, присутствовавших на заседании комиссии (членах комиссии, уполномоченных представителях заявителя);
— повестка заседания комиссии;
— принятое комиссией решение.
12. Член комиссии, не согласный с принятым комиссией решением, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу. Информация о наличии особого мнения члена комиссии отражается в протоколе заседания комиссии.
13. Протоколы заседаний комиссии, заявки и приложенные к ним документы заявителя подлежат хранению.
14. Решения комиссии могут быть обжалованы в апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на предоставление государственной услуги по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи в порядке, установленном административным регламентом по предоставлению государственной услуги по аккредитации организаций.
Приложение №4 к приказу министерства
промышленности торговли и
предпринимательства Нижегородской области
от «__"___2016 г. № ____
Состав
Апеляционной комиссии по рассмотрению жалоб на предоставление государственной услуги по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи
|
Председатель: |
|
|
|
|
|
Люлин Евгений Борисович |
Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области, и.о.министра |
|
|
|
|
Заместитель председателя: |
|
|
|
|
|
Черкасов Максим Валерьевич |
Заместитель министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области |
|
|
|
|
Члены комиссии: |
|
|
|
|
|
Родина Светлана Николаевна |
— заместитель начальника управления, начальник отдела правовой работы и судебной защиты министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области |
|
|
|
|
Смайл Татьяна Вадимовна |
— Советник аппарата Торгово-промышленной палаты Нижегородской области |
|
|
|
|
Клюев Константин Львович |
— Президент Ассоциации «Отельеров Нижегородской области» |
Порядок работы
апелляционной комисси по рассмотрению жалоб на предоставление государственной услуги по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи
1. Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на предоставление государственной услуги по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее — апелляционная комиссия), создается для рассмотрения жалоб на предоставление государственной услуги по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
2. Апелляционная комиссия действует в соответствии с административным регламентом министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» (далее — административный регламент по предоставлению государственной услуги по аккредитации организаций).
3. Апелляционная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
4. Основанием для проведения заседания апелляционной комиссии является обращение (жалоба), поступившее в министерство в порядке, установленном административным регламентом по предоставлению государственной услуги по аккредитации организаций.
5. Председатель апелляционной комиссии при поступлении к нему в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги по аккредитации организаций жалобы от заявителя в течение 7-ми календарных дней с момента регистрации жалобы министерством назначает дату заседания апелляционной комиссии. Жалоба рассматривается апелляционной комиссией в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
6. Заседание апелляционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины состава.
7. На заседании апелляционной комиссии вправе присутствовать уполномоченный представитель (представители) заявителя.
8. На заседании апелляционная комиссия:
- рассматривает обращение заявителя;
— принимает решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении.
9. Решение апелляционной комиссии принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.
10. Решение апелляционной комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены апелляционной комиссии, принимавшие участие в заседании. В протоколе заседания апелляционной комиссии указываются:
— дата, место и время заседания апелляционной комиссии;
— сведения о лицах, присутствовавших на заседании апелляционной комиссии (членах апелляционной комиссии, уполномоченных представителях заявителя);
— повестка заседания апелляционной комиссии;
— принятое апелляционной комиссией решение.
11. Член апелляционной комиссии, не согласный с принятым комиссией решением, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу. Информация о наличии особого мнения члена апелляционной комиссии отражается в протоколе заседания комиссии.
12. Протоколы заседаний апелляционной комиссии, обращения заявителей подлежат хранению.
13. Мотивированный письменный ответ по указанным в жалобе вопросам, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
14. Решения апелляционной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
