Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства

Приложение

к приказу министерства промышленности,

торговли и предпринимательства

Нижегородской области

от «13» декабря 2019 №290

ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках полномочий министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области при осуществлении регионального контроля (надзора) за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции и за соблюдением лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Нижегородской области на 2020 год и плановый период 2021—2022 гг.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 27.03.2018 № 2
Разработчик программы	Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее — министерство)
Цель программы	1. предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений; 2. снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; 3. мотивация к добросовестному ведению бизнеса и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям; 4. повышение прозрачности системы контрольной деятельности министерства 5. создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Задачи программы	1. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 2. устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований; 3. создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; 4. повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; 5. определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; 6. повышение квалификации кадрового состава министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
Сроки и этапы реализации программы	2020 год и плановый период 2021—2022 годов
Источники финансирования	Бюджет Нижегородской области
Ожидаемые конечные результаты программы	1. снижение количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами; 2. увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; 3. обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; 4. повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности министерства; 5. повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; 6. мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному ведению бизнеса; 7. снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
Структура программы	Подпрограммы не предусмотрены

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной продукции являются:

- юридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков и осуществляющие деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков при оказании услуг общественного питания.

По состоянию на 1 декабря 2019 года общее количество действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Нижегородской области составило 1478 лицензий, деятельность осуществляется организациями в 6488 территориально-обособленных объектах. (из них: магазины — 5243 объектов; общепит — 1245 объекта), деятельность по розничной продаже пива осуществляют 1438 организаций и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 № 433-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 июля 2018 года плановые проверки организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, не проводятся, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями. Вместе с тем в рамках проведения реформы контрольно-надзорной деятельности министерством в целях снижения административной нагрузки на предпринимателей было принято решение об отмене плановых проверок лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Нижегородской области, уже с 1 января 2018 года.

В 2019 году, с учетом отказа от плановых проверок, контрольная деятельность министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области велась по трем основным направлениям. Это проведение внеплановых проверок по обращениям граждан, проведение проверок без взаимодействия и профилактическая работа.

В рамках рассмотрения поступивших от граждан жалоб сотрудниками министерства проведено 50 внеплановых проверок организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. В результате выявлено 34 нарушения обязательных требований законодательства.

С целью устранения нарушений требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, выдано 1 предписание, которое было исполнено.

В 33 случаях составлены протоколы об административных правонарушениях. Из незаконного оборота изъято 1889 единиц алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции.

Приостановлено действие 1 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, из них аннулировано решением Арбитражного суда Нижегородской области — 1 лицензия.

В рамках осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, возбуждено 562 административных дел в отношении 440 индивидуальных предпринимателей, 122 организации допустивших нарушения требований законодательства в сфере декларирования оборота алкогольной продукции. Данные проверки проводились в форме проверок без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

За выявленные правонарушения в ходе осуществления регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с КоАП РФ составлено 643 протокола об административных правонарушениях, в том числе:

— по части 3 статьи 14.16 за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции — 1;

— по части 2 статьи 14.16 за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства — 28;

— по части 2 статьи 14.6 за нарушение порядка ценообразования — 3;

— по части 4 статьи 15.12 за оборот алкогольной продукции без маркировки — 20;

— по части 3 статьи 14.17 за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии — 28;

— по статье 14.19 за нарушение порядка учета оборота алкогольной продукции либо нефиксацию информации в ЕГАИС — 9;

— по статье 15.13 за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей — 554.

В отношении 292 субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые допустивших административное правонарушение, административный штраф замен на предупреждение.

По результатам рассмотрения выше перечисленных протоколов об административных правонарушениях вынесены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 80 млн. 467,5 тыс. рублей, в том числе:

- Арбитражным судом Нижегородской области — 78 млн. 200 тыс. рублей;

- министерством — 2 млн. 267,5 тыс. рублей по статье 15.13.

С целью пресечения нелегального оборота алкогольной продукции министерством во взаимодействии с ГУ МВД РФ по Нижегородской области проведено 9 рейдовых мероприятий, на 9 объектах выявлена продажа алкогольной продукции без лицензии, из незаконного оборота изъято 752 единицы алкогольной продукции.

По результатам проведённых мероприятий министерством разработана и размещена на портале лицензирования розничной продажи алкогольной продукции license-nnov.ru интерактивная карта области, на которую нанесены торговые объекты, где были выявлены факты нелегальной продажи алкоголя. Это не только торговля без лицензии, но и торговля контрафактной продукцией. Ресурс еженедельно актуализируется: по мере выявления фактов незаконной розничной продажи алкогольной продукции карта пополняется новыми адресами, а в случае устранения нарушения, например получение лицензии или смена профиля работы торгового объекта, значок «нелегальная торговая точка» исчезает. Создание данного ресурса играет не последнюю роль в профилактической работе, появление торгового объекта на интерактивной карте области негативно влияет на имидж недобросовестных предпринимателей.

Также в настоящее время реализуется региональный проект «Безопасный алкогольный рынок», включающий в себя единую информационную межведомственную систему контроля в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, который позволит наиболее эффективно скоординировать действия правоохранительных и контролирующих органов, повысить результативность совместной работы.

Цель реализуемого проекта — предотвращение угрозы жизни и здоровья людей путем сокращения количества нелегальных торговых точек, реализующих алкогольную продукцию вплоть до полнейшего искоренения нелегального оборота на территории области.

Основной проблемой в борьбе с нелегальным оборотом алкогольной продукции является несовершенство законодательства в данной сфере, недостаточные полномочия по закрытию нелегальных торговых объектов, расположенных в жилых домах, отсутствие полномочий по контролю за предприятиями общественного питания. Отсутствие единой базы нелегальных объектов с адресами, историей и аналитикой, оперативное взаимодействие между ведомствами, прозрачность действий, направленных на достижение результата.

В настоящее время ведется работа над созданием «Системы межведомственного управления в сфере контроля и лицензирования». Программный продукт будет представлять собой единую информационно-аналитическую базу торговых объектов, реализующих нелегальную алкогольную продукцию, содержащую сведения о выявленных фактах нелегального оборота алкогольной продукции. Система скоординирует действия правоохранительных и контролирующих органов, что позволит в дальнейшем организовать более эффективное взаимодействие между контролирующими ведомствами, повысить результативность совместной работы.

На сегодняшний день в программу загружена информация о адресах нелегальной торговли алкогольной продукцией, в том числе «на дому», в тестовом режиме на основании сведений, предоставленных ГУ МВД России по Нижегородской области, нашего министерства и администрации г. Нижнего Новгорода о результатах проведенных мероприятий направленных на пресечение нелегального оборота алкогольной продукции.

Типовые и массовые нарушения обязательных требований в сфере

розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области

№п/п	Наименование типового нарушения	НПА, содержащий обязательные требование	Возможные мероприятия по устранению нарушения со стороны Министерства
Розничная продажа алкогольной продукции
1	Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: - отсутствие сопроводи-тельных документов на алкогольную продукцию на торговом объекте в момент продажи, — розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия потребительской тары (упаковки), - розничная продажа алкогольной продукции в запрещенное законодательством время (с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением объектов общественного питания); - непредоставление покупателю документа с наличием на нем штрихового кода	Ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ	Привлечение к админи-стративной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Приостановление действия лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ. Аннулирование лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ.
2	Оборот алкогольной продукции без сопроводи-тельных документов, установленных в соответствии с требованиями закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования	Ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ	Привлечение к админи-стративной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. Приостановление действия лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ. Аннулирование лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ
3	Занижение регулируемых государством цен	Ст. 11, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ	Привлечение к админи-стративной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ. Приостановление действия лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ. Аннулирование лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ
4	Оборот немаркированной алкогольной продукции или продукции с поддельными марками	Ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ	Привлечение к админи-стративной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. Приостановление действия лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ. Аннулирование лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ
5	Нарушение порядка учёта оборота алкогольной продукции либо нефиксация информации в ЕГАИС	Ст. 8 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ	Привлечение к админи-стративной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ. Приостановление действия лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ. Аннулирование лицензии в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ
Представление деклараций
3 6	Искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей	Ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ	Привлечение к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

В 2019 году сотрудники министерства уделили особое внимание такому направлению работы, как проверки без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленные на предупреждение возможных нарушений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также проводились мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя без взаимодействия посредством анализа информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) для выявления и пресечения нарушений.

В рамках профилактической работы сотрудниками министерства проведено 590 проверок без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, из них:

— 587 проверок в рамках проведения анализа информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе «База данных деклараций» в части соблюдения порядка предоставления деклараций;

— 3 проверки в рамках проведения проверок без взаимодействия за соблюдением обязательных требований посредством наблюдения за деятельностью либо действиях юридического лица или индивидуального предпринимателя, а именно:

1 проверка наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных статьёй 9 Федерального Закона № 171-ФЗ (реализация алкогольной продукции по цене ниже установленной),

2 проверки — наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных статьёй 16 Федерального Закона № 171-ФЗ (признаки поддельности ФСМ, нарушения порядка учета алкогольной продукции).

По результатам проверок без взаимодействия составлено 555 протоколов об административных нарушениях, из них 554 протокола по ст. 15.13 КоАП РФ (за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной продукции), 1 протокол по ч.2 ст. 14.6 (нарушение минимальных розничных цен).

Для сравнения в 2018 году было проведено 637 проверок без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, из них:

— 620 проверок в рамках проведения анализа информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе «База данных деклараций» в части соблюдения порядка предоставления деклараций;

— 17 проверок в рамках проведения проверок без взаимодействия за соблюдением обязательных требований посредством наблюдения за деятельностью либо действиях юридического лица или индивидуального предпринимателя, а именно:

6 проверок на предмет наличия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС,

2 проверки — наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных статьёй 16 Федерального Закона № 171-ФЗ («двойные» продажи),

7 проверок наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных статьёй 9 Федерального Закона № 171-ФЗ (реализация алкогольной продукции по цене ниже установленной),

2 проверки — наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных статьёй 16 Федерального Закона № 171-ФЗ (отсутствие торговых помещений).

В целях профилактики и предупреждения нарушений, министерством во взаимодействии с органами местного самоуправления в 2019 году проведено 11 выездных совещаний («кустовых» семинаров), на которых до хозяйствующих субъектов доводилась информация об основных требованиях к розничной продаже алкогольной продукции.

Случаев проведения министерством проверок, результаты которых были признаны недействительными, а также проверок, проведенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, по результатам выявления которых к должностным лицам министерства применены меры дисциплинарного и административного наказания, не отмечено.

В целях профилактики нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции Министерством:

— разработан и утвержден исчерпывающий Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю за розничной продажей алкогольной продукции;

- разработан и утвержден проверочный лист (список контрольных вопросов), содержащий исчерпывающий перечень вопросов, рассматриваемых при проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

 — разработаны листы «самоконтроля» для прохождения внутреннего самоаудита юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, направленного на самостоятельное выявление и устранение недостатков;

- информация о проводимых проверках и их результатах вносится в автоматизированную систему «Единый реестр проверок»;

- проводится консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения семинаров и совещаний;

— проводятся публичные обсуждения правоприменительной практики, а также работа по обобщению и анализу правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- разработана и размещена на портале лицензирования розничной продажи алкогольной продукции license-nnov.ru интерактивная карта области, на которую нанесены торговые объекты, где были выявлены факты нелегальной продажи алкоголя;

— разработана и размещена на интернет-портале самопроверка. рф информационная система «ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР», предоставляющая предпринимателям возможность подготовится к получению, продлению и переоформлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, избежать отказа в приёме документов и выдаче лицензии, а также проверить соблюдение на торговых объектах всех лицензионных требований, своевременно устранить выявленные нарушения не дожидаясь санкций контролирующих органов, быстро получить ссылки на интернет-ресурсы, содержащие шаблоны документов, выдержки из действующего законодательства и другие необходимые сведения. В 2019 году предпринимателями пройдено 334 проверки, по результатам 212 предпринимателя получили электронный сертификат об успешном прохождении предлицензионной самопроверки и 122 предпринимателя — сертификаты об успешном прохождении самопроверки деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (в том числе пива и пивных напитков). В среднем на прохождение проверки уходит 11 минут, что позволяет предпринимателям активно пользоваться данным ресурсом.

При разработке «ЭЛЕКТРОННОГО ИНСПЕКТОРА» были учтены все критерии профилактики нарушений обязательных требований, установленные статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, в идею данной программы заложен ключевой аспект «умного» государственного регулирования, изложенный в Стандарте комплексной профилактики обязательных требований — выстраивание координационных отношений и диалогового взаимодействия между государством и обществом.

1.2. Осуществление лицензионного контроля в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

По состоянию на 1 декабря 2019 года на территории области деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов осуществляют 197 хозяйствующих субъектов (организаций и индивидуальных предпринимателей) на 489 площадках.

В 2019 году было проведено 89 выездных проверок, в том числе 47 проверки соискателей лицензии, 30 плановых проверок и 12 внеплановых проверок по исполнению предписаний.

	2018 г.	2019 г.
Внеплановые выездные проверки, приведённые в связи с рассмотрением заявления о выдаче, переоформлении лицензии	44	47
Количество отказов в выдаче лицензии	1	3
Количество проверок по лицензионному контролю	2	42
Количество выявленных нарушений	2	13

В целях предупреждения нарушений требований действующего законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионных требований со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей министерством:

— обеспечивается размещение на официальном сайте министерства в сети «Интернет» нормативных правовых актов, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

— готовятся комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующее законодательство;

— проводится разъяснительная работа среди юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения лицензионных требований;

— разработан и утвержден исчерпывающий Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

— разработаны и утверждены проверочные листы (список контрольных вопросов), содержащие исчерпывающий перечень вопросов, рассматриваемых при проведении проверки исполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- информация о проводимых проверках и их результатах вносится в автоматизированную систему «Единый реестр проверок»;

- проводится консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения семинаров и совещаний.

Информационная система «ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР» зарекомендовала себя как «удобный» интерактивный сервис, позволяющий предпринимателям оперативно сориентироваться в положениях законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, и самостоятельно проверить соответствие своей деятельности обязательным требованиям, в комфортных для них условиях. В 2019 году также разработан и внедрен в тестовом режиме на базе данного сервиса блок, посвященный деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Основные разделы направлены на профилактическую работу, включающую в себя самостоятельную проверку деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов на соответствие обязательным требованиям, предъявляемым действующим законодательством, а также своевременное устранение выявленных нарушений, не дожидаясь санкций контролирующих органов. В данном разделе представлен структурированный перечень исчерпывающих контрольных вопросов, при ответах на которые, предприниматель получит информацию о соответствии своей деятельности требованиям законодательства. По итогам положительного прохождения программы (деятельность соответствует требованиям законодательства) предпринимателю будет выдаваться сертификат «Об успешном прохождении предварительной самопроверки».

Раздел программы «Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов» находится в стадии разработки и будет внедрен в 2020 году. Данный раздел будет направлен на профилактику предлицензионных нарушений, и предоставит предпринимателям возможность подготовиться к получению и переоформлению лицензии, избежать отказа в приёме документов и выдаче лицензии. Раздел будет содержать перечень вопросов, определяющий соблюдение обязательных требований, необходимых для лицензирования.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы.

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

— предупреждение нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами, осуществляющими деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а также деятельность по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Нижегородской области;

— устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований;

— формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

— повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

— создание системы профилактики правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и в области деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, направленной на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений,

— создание системы правового информирования путем доведения до хозяйствующих субъектов посредством средств массовой информации, официального сайта министерства в сети «Интернет» нормативной правовой базы в области розничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

— формирование единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов;

— проведение регулярной ревизии обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень их соблюдения;

— повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а также деятельность по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Нижегородской области.

.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель	Базовое значение	Период, год
		2020	2021	2022
Снижение количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок	Значение 2019 г., 100%	90%	80%	70%
Качество проведенных профилактических мероприятий	Значение 2019 г., %	80%	90%	100%

1. Показатель снижения количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок.

Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе проведения проверок, к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения проверок за предыдущий период.

Базовый период 2019 год 100%. В 2020 году показатель не превышает 90%.

2. Показатель качества проведенных профилактический мероприятий, %.

Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных мероприятий по профилактике нарушений к количеству выявленных нарушений при проведении проверок.

Базовый период 2019 год — 70%: проведено 935 профилактических мероприятий, выявлено 655 нарушений.

В 2020 году показатель должен увеличится по отношению к базовому периоду.

Профилактические мероприятия осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

— Принцип понятности — представление информации об обязательных требованиях в доступной форме: описание, пояснение, указание нормативных правовых актов содержащих обязательные требования и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

— Принцип информационной открытости — доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий;

— Принцип вовлеченности — обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с министерством по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

— Принцип полноты охвата — включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;

— Принцип обязательности — обязательное проведение профилактических мероприятий всеми контрольно-надзорными органами по всем видам контроля (надзора);

 — Принцип актуальности — регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

 — Принцип периодичности — обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

Раздел 3. Программные мероприятия.

Министерством реализуются программные мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в сферах розничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы согласно Приложению к настоящей Программе.

План-график профилактических мероприятий на год, а также план мероприятий на последующие два года реализации программы, для каждого вида профилактических мероприятий содержит краткое описание формы, периодичность проведения, адресатов мероприятия (подконтрольные субъекты в зависимости от их типизации, в том числе по используемым ими производственным объектам, отнесению к группе риска и т.д.), ожидаемые результаты проведенных мероприятий.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы.

Программа реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных по министерству решением о бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация Программы осуществляется в пределах установленной штатной численности министерства.

Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации Программы, не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Уполномоченные лица, ответственные за организацию и проведение мероприятий по реализации Программы:

— Заместитель министра — руководитель Программы;

— Отдел регионального государственного контроля:

начальник отдела регионального государственного контроля министерства;

консультант отдела регионального государственного контроля министерства;

главные специалисты отдела регионального государственного контроля министерства;

— Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции:

- начальник отдела лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции;

— консультант отдела лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции;

— главные специалисты отдела лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции;

— Отдел анализа и административного производства:

начальник отдела анализа и административного производства;

консультант отдела анализа и административного производства;

главные специалисты отдела анализа и административного производства.

Уполномоченные лица обеспечивают организацию и проведение профилактических мероприятий в соответствующих сферах регулирования.

Руководитель Программы контролирует подготовку и утверждает доклады о ходе реализации Программы, контролирует подготовку предложений по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Программы.

Раздел 6. Оценка эффективности программы.

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации.

Руководитель контрольного органа организует проведение независимой оценки эффективности Программы (соответствия программных мероприятий целевым индикаторам и показателям).

Результатом, ожидаемым от реализации Программы, является снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов, повышение прозрачности деятельности министерства, уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты, повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами, мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Профилактическое воздействие осуществляется путем информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сферах розничной продажи алкогольной продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Ежегодно проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в сфере розничной продажи алкогольной продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов. Итоги результатов освещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет», с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений, а также с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

Ожидаемый социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только в условиях исключения избыточного административного давления на подконтрольные субъекты и конструктивного сотрудничества с подконтрольными субъектами в постоянном режиме по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Ожидаемый экономический эффект от реализованных мероприятий:

1) минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления; четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

2) снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

3) увеличение числа подконтрольных субъектов, вовлеченных в регулярное взаимодействие с министерством (за исключением взаимодействия по вопросам несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований);

4) повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к министерству.

Показатели результативности Программы и их значения по годам

Показатель	Базовое значение, 2019 г (100%)	Период, год
		2020	2021	2022
Количество выявленных нарушений обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, шт.	656	95%	90%	85%
Количество проведенных профилактических мероприятий, шт.: - «кустовые» семинары в районах области; - проверки без взаимодействия; - «самопроверки» в Электронном инспекторе.	935	105%	110%	115%
Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, шт.	536	105%	110%	115%
Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, % (показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов)	36%	40%	45%	50%

Приложение

к ведомственной программе профилактики

министерства промышленности, торговли

и предпринимательства Нижегородской области

на 2020 и плановый период 2021—2022 годов

Перечень профилактических мероприятий, направленных на достижение целей и задач программы на 2020 год

№	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
1.	Размещение в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.	постоянно	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; -повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения семинаров и конференций, а также вручением памяток, содержащих информацию о требованиях к розничной продаже алкогольной продукции.	постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел анализа и административного производства Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел регионального государственного контроля	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; -повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами
3.	Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.	постоянно	Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства Отдел регионального государственного контроля	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
4.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в автоматизированную систему «Единый реестр проверок».	постоянно	Отдел регионального государственного контроля	повышение прозрачности деятельности министерства
5.	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики	ежеквартально	Отдел регионального государственного контроля Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами
6.	Участие в публичных обсуждениях правоприменительной практики, проводимых федеральными и региональными органами исполнительной власти	по приглашению	Отдел регионального государственного контроля	— повышение уровня правовой грамотности сотрудников министерства
7.	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	по мере необходимости	Отдел регионального государственного контроля Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
8.	Обобщение практики осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области и размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься декларантами в целях недопущения таких нарушений	декабрь	Отдел анализа и административного производства	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; -повышение прозрачности деятельности министерства; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
9.	Разработка информационного блока, посвященного профилактике предлицензионных нарушений в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на базе интерактивной системы «ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР», размещенной на интернет-портале самопроверка. рф	II квартал 2020 года (тестовый режим)	Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел регионального государственного контроля Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
	Актуализация интерактивной системы «ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР»	по мере внесения изменений в нормативные правовые акты
	Популяризация интерактивной системы «ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР»	постоянно
10.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подготовки и размещения на официальном сайте министерства, а также освещении в СМИ информации об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, о сроках и порядке вступления их в действие.	по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел регионального государственного контроля Отдел анализа и административного производства	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами
11.	Размещение в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте министерства плана проведения плановых проверок лицензиатов, осуществляющих заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).	декабрь	Отдел регионального государственного контроля	— повышение прозрачности деятельности министерства; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
12.	Информирование органов местного самоуправления Нижегородской области о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.	Ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (в соответствии с требованиями законодательства)	Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— повышение прозрачности деятельности министерства; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
13.	Размещение в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте министерства результатов контрольно-надзорных мероприятий за прошедший календарный год, с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в будущем.	январь текущего года	Отдел регионального государственного контроля	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
14.	Актуализация «Карты нелегальных розничных продаж алкогольной продукции», размещенной на интернет-портале license-nnov.ru/	постоянно	Отдел регионального государственного контроля	— повышение прозрачности деятельности министерства; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
15.	Организация работы по реализации регионального проекта «Безопасный алкогольный рынок», включающего в себя единую информационную межведомственную систему контроля в сфере незаконного оборота алкогольной продукции	постоянно	Отдел регионального государственного контроля	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства;
16.	Разработка «Системы межведомственного управления в сфере контроля и лицензирования»	III квартал 2020 года	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства;
17.	Организация работы телефона «Горячей линии» по вопросам соблюдения требований действующего законодательства.	постоянно	Отдел регионального государственного контроля	— повышение прозрачности деятельности министерства; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
18.	Взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области, общественными объединениями и ассоциациями предпринимателей по вопросам профилактики нарушений обязательных требований	постоянно	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
19.	Проведение «кустовых» семинаров в районах области по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.	ежеквартально	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
20.	Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации по профилактике и предупреждению правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.	постоянно	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— повышение уровня правовой грамотности сотрудников министерства

Перечень профилактических мероприятий,

направленных на достижение целей и задач программы на плановый период 2021—2022 годов

№	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
1.	Размещение в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.	постоянно	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; -повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения семинаров и конференций, а также вручением памяток, содержащих информацию о требованиях к розничной продаже алкогольной продукции.	постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел анализа и административного производства Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел регионального государственного контроля	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; -повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами
3.	Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.	постоянно	Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства Отдел регионального государственного контроля	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
4.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в автоматизированную систему «Единый реестр проверок».	постоянно	Отдел регионального государственного контроля	повышение прозрачности деятельности министерства
5.	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики	ежеквартально	Отдел регионального государственного контроля Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами
6.	Участие в публичных обсуждениях правоприменительной практики, проводимых федеральными и региональными органами исполнительной власти	по приглашению	Отдел регионального государственного контроля	— повышение уровня правовой грамотности сотрудников министерства
7.	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	по мере необходимости	Отдел регионального государственного контроля Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
8.	Обобщение практики осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области и размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься декларантами в целях недопущения таких нарушений	декабрь	Отдел анализа и административного производства	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; -повышение прозрачности деятельности министерства; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
9.	Актуализация интерактивной системы «ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР»	по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
	Популяризация интерактивной системы «ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР»	постоянно
10.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подготовки и размещения на официальном сайте министерства, а также освещении в СМИ информации об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, о сроках и порядке вступления их в действие.	по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел регионального государственного контроля Отдел анализа и административного производства	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами
11.	Размещение в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте министерства плана проведения плановых проверок лицензиатов, осуществляющих заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).	декабрь	Отдел регионального государственного контроля	— повышение прозрачности деятельности министерства; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
12.	Информирование органов местного самоуправления Нижегородской области о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.	Ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (в соответствии с требованиями законодательства)	Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— повышение прозрачности деятельности министерства; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
13.	Размещение в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте министерства результатов контрольно-надзорных мероприятий за прошедший календарный год, с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в будущем.	январь текущего года	Отдел регионального государственного контроля	— увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
14.	Организация работы по реализации регионального проекта «Безопасный алкогольный рынок», включающего в себя единую информационную межведомственную систему контроля в сфере незаконного оборота алкогольной продукции	постоянно	Отдел регионального государственного контроля	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства;
15.	Взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области, общественными объединениями и ассоциациями предпринимателей по вопросам профилактики нарушений обязательных требований	постоянно	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
16.	Проведение «кустовых» семинаров в районах области по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.	ежеквартально	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; — увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; — повышение прозрачности деятельности министерства; — повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; — обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; — мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
17.	Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации по профилактике и предупреждению правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.	постоянно	Отдел регионального государственного контроля Отдел лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции Отдел анализа и административного производства	— повышение уровня правовой грамотности сотрудников министерства

Скачать документ

• Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований законодательстваdoc, 281 кБ